国家开放大学的办学定位与使命是什么？新型高校解读

很多人知道国家开放大学可以拿学历，但说不清它到底是一所什么样的大学。有人说它是电大改名，有人说它是网校，还有人以为它只是一个考试机构。这些理解都不准确。国家开放大学是教育部直属的新型高等学校，前身是中央广播电视大学，2012年更名。它在办学定位上与普通高校有明显差别，理解这种差别，有助于判断它适不适合自己。

一、先说清身份：它是正式的高等学校

判断一所学校，先看它的办学属性。国家开放大学是教育部直属的高等学校，开展学历教育与非学历教育，所颁发的学历证书属于国家承认的国民教育系列学历，可在学信网查询。这一点是最基本的，也是在讨论其他问题之前必须先确认的前提。

它的前身是中央广播电视大学。从广播电视到网络平台，变化的是技术载体，不变的是面向在职人员和社会成员开展远距离教育的定位。更名不是简单的换名字，而是办学内涵的一次调整：从单一学历补偿教育，转向学历与非学历并重、服务终身学习的办学方向。

二、办学定位的四个关键词

理解国开的定位，抓住四个关键词就足够了：

• 新型高等学校：它不是培训机构，也不是普通高校的翻版，而是以开放教育为主要形态的高校类型，强调开放、灵活、面向全社会。
• 以促进终身学习为使命：办学目标不局限于发一张文凭，而是为社会成员提供持续学习的机会，覆盖学历补偿、职业提升、兴趣学习等不同需求。
• 以现代信息技术为支撑：教学组织高度依赖网络平台、数字资源和远程支持服务，技术不是辅助手段，而是办学的基础条件。
• 系统办学：实行总部、分部、地方学院、学习中心的办学体系，覆盖范围延伸到地市和县域，这是它能触达基层的组织基础。

三、使命落到具体任务上

定位和使命如果只写在文件里没有意义，关键看它对应哪些实际工作。可以对照下面这张表理解：

可以看出，这些任务彼此关联：数字化是手段，系统办学是渠道，终身学习是目标，教育公平是价值导向。

四、与普通高校的本质差异

普通高校以校园、班级、全日制学习为主要组织方式，教学、科研、社会服务并重，学生以适龄人口为主。国开则以网络学习为主、面授辅导为辅，学生绝大多数是在职成人，教学组织围绕工学矛盾展开。两者的差异不是水平高低，而是服务对象和组织方式不同。这也决定了国开的学习更依赖自主安排，学校提供的是资源、支持和评价，学习过程主要靠学生自己完成。

五、这种定位对你意味着什么

• 入学门槛相对友好：开放教育通常实行验证注册入学，不需要参加全国统一入学考试，适合离开校园多年、备考时间有限的在职人员。具体报名条件以当年招生简章为准。
• 学习方式以线上为主：适合自律性较强、能固定安排学习时间的人，不太适合完全依赖他人督促的学习者。
• 支持服务依赖就近的学习中心：报名、学籍事务、考试安排等多数要通过所在学习中心办理，选择报名点时值得多了解其服务水平。
• 学历用途以实用为导向：常见于职称评审、资格考试、岗位晋升、积分落户等场景，具体认可情况取决于用人单位和主管部门规定。

六、一个常见误解

有人把开放教育理解为花钱买证。这是不对的。近年来学历继续教育改革强调规范办学、提高质量、严格教学过程管理，开放教育同样要求完成课程学习、形成性考核、期末考试、实践环节与毕业审核等环节。把国开当成可以完全不管的学习方式，往往会在这几个环节上出问题。更现实的认识是：它降低了入学门槛，但没有降低毕业要求。

学校的办学定位、招生专业与培养要求以国家开放大学公布的信息为准，官方渠道为学校官网 www.ouchn.edu.cn；学籍与学历信息通过学信网查询。